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江蘇省注冊會計師協會2012年工作要點
 
蘇州安信會計事務所 www.axkj.com 2012-03-12
  
 
 

 2012年,省注協將深入貫徹落實十七屆六中全會、全省經濟工作會議、全省財政工作會議和中注協五代會精神,圍繞《江蘇省注冊會計師行業發展規劃(2011-2015)》提出的各項目標任務,牢牢把握穩中求進的工作總基調,積極開展基層組織建設年活動,穩步推進行業信息化建設,全面加強行業發展各項工作,進一步提高注冊會計師行業服務國家建設、服務"兩個率先"的能力和水平。

  一、啟動實施信息化戰略。一是研究出臺《江蘇省注冊會計師行業信息化建設方案》,明確行業信息化的建設目標、主要任務、業務需求、技術架構和實施步驟,強化隊伍建設、技術支撐、資金保障。二是充分利用中注協的信息化成果,構建比較完善的行業管理與服務平臺,實現報名考試、注冊管理、繼續教育、行業監管業務的信息化。三是啟動江蘇省注冊會計師協會網站的改造和升級工作,加大信息發布,增加互動頻道,完善欄目設置,使其成為協會信息發布的總平臺,對外提供服務的總平臺。四是在學習借鑒外省成功經驗的基礎上,適時啟動業務報備防偽系統,研發綜合評價系統,全面提高我省注冊會計師行業管理和服務的信息化水平與效能。五是逐步推進事務所內部管理與業務管理的信息化,鼓勵事務所按照中注協的統一規范與標準做好軟件的研發和實施,或者由協會組織開發較低成本的事務所內部管理與業務管理軟件,在試用的基礎上,逐步推廣使用。六是采取措施促使全省AAA級以上事務所普遍建立起自己的門戶網站。

  二、鞏固和深化制度建設成果。狠抓各項制度的貫徹落實。在協會制度建設方面,嚴格執行內控制度、內部管理制度和行業管理制度,及時兌現協會對事務所的各項激勵獎勵政策,充分發揮獎補資金的引導激勵作用。加強與外省注協的交流,學習外省制度建設的先進經驗和好的做法,進一步提高我省制度建設水平。在推動事務所制度建設方面,加強對事務所的法制宣傳教育,強化事務所依法經營、按章辦事意識,督促事務所負責人以身作則,帶頭認真執行各項制度。要求事務所加大對全體員工特別是新進員工的制度普及力度,讓所有員工全面了解和自覺遵守各項制度規定,鞏固制度建設成效。及時發現事務所管理中出現的新情況新問題,指導事務所不斷補充完善制度規定,持續提高管理水平。

  三、有效推進做強做大戰略。一是充分發揮我省會計師事務所綜合評價制度的杠桿撬動作用,激發事務所做強做大的主體意識。組織事務所及時如實填報各項信息,確保評價結果準確客觀反映事務所實際情況。借助綜合評價委員會的平臺,不遺余力地加大評價結果推廣應用力度,力爭使工商、稅務、海關、金融系統、國有大中型企業普遍認可綜合評價結果,從而搭建起政府部門、國有大中型企業挑選會計師事務所的擇優平臺。加大社會宣傳力度,通過召開新聞發布會、社會媒體廣泛報道等形式,向全社會告知我省事務所綜合實力和分類情況,為全社會購買會計服務提供準確可靠的信息。通過以上措施,激發事務所的上進心,增強事務所的緊迫感,強化綜合評價制度對做強做大、做精做專的倒逼效果。同時,深入分析我省綜合評價制度實施情況,合理完善指標體系,進一步提高科學性和實用性。二是加強對事務所做強做大的指導。認真研究中注協行業發展思路及綜合評價指標體系,引導事務所圍繞中注協確定的強所、大所標準加快發展。組織省內事務所加強與全國性大所的交流溝通,學習借鑒做強做大的經驗做法,堅定事務所實施重組聯合的信心。召開各類規模事務所座談會,了解事務所發展瓶頸,幫助研究解決措施。主動了解事務所兼并重組意愿,通過牽線、推介等方式加快合并進程。積極推進特殊普通合伙轉制,釋放事務所做強做大潛能。三是營造公平競爭環境,催化市場優勝劣汰進程。加大對依法誠信經營、業務能力突出事務所的宣傳力度,幫助塑造事務所優良品牌,引導社會公信、客戶群體、扶持政策等各項優質資源向強所集中。堅決打擊擾亂市場秩序、實行不正當低價競爭的行為,擠壓執業質量低下、職業道德嚴重缺失事務所的生存空間,凈化執業環境。嚴格審核事務所合伙人(股東)資格和轉所申請,確保新建事務所成為合格的市場新興力量。

  四、繼續加大人才培養力度。一是培養行業高級管理人才。組織全省綜合排名前50位會計師事務所的合伙人赴境外培訓,與北京、上海、廈門三所國家會計學院合作,培養全省綜合排名前150位會計師事務所的合伙人。二是培養全國行業領軍(后備)人才。積極指導我省會計師事務所組織人員參加中注協全國行業領軍(后備)人才考試項目,支持具有全國行業領軍(后備)資格的人才走上會計師事務所重要管理崗位。三是培養國際化人才。繼續做好我省注冊會計師赴香港培訓項目(3個月),積極拓展我省注冊會計師赴新加坡培訓項目(1年),鼓勵注冊會計師和行業從業人員參加相關國際會計資質的學習與考試。四是培養審計、會計、稅收等相關學科專家。五是培養全省注冊會計師整體隊伍。通過創新繼續教育手段,豐富繼續教育內容,促進全省執業隊伍和非執業會員整體水平的提升。六是用好人才培養專項資金,對培養和引進的高端人才給予獎勵。

  五、積極推進新業務拓展戰略。一是強化基地的示范引導作用。依托蘇州工業園區會計服務外包示范基地,完善基地功能定位,探索促進功能發揮。力爭推動新建1-2兩家示范基地,擴大影響力和示范效應。加大對我省示范基地扶持力度,根據示范基地建設情況及新業務收入增長情況,給予一定工作經費補助或獎勵。二是貫徹省政府101號文件精神,加強與相關部門的溝通聯系,爭取將醫療衛生機構、大中專院校、非營利機構、規模以上企業的財務報表納入審計范圍。鼓勵中小型事務所做精做專,積極參與政府專項資金績效評價,培養一批從事政府專項審計、績效評價審計的能手。三是引導、鼓勵和支持事務所加強新業務拓展,組織新業務拓展崗位能手評選,并給予一定獎勵。四是培養新業務領域復合型人才。委托北京、上海、廈門三所國家會計學院繼續舉辦我省"新業務拓展專題培訓班", 廣泛組織人員參加新業務拓展遠程教育培訓班。

  六、進一步加強行業監管。一是按照行業誠信建設要求,認真貫徹中注協執業質量檢查制度改革方案精神,規范我省事務所執業質量檢查,完成執業質量檢查任務。引導和督促事務所強化質量控制體系建設,提升事務所及其注冊會計師的職業道德水平和執業質量,修訂《江蘇省事務所執業質量檢查實施細則》。二是堅決打擊不正當低價競爭,維護行業整體利益。在去年事務所收費自查的基礎上,配合有關部門開展執業收費情況檢查,規范事務所收費行為,遏制故意壓價的不正當競爭,切實做到"誰低價競爭就盯誰,誰低價競爭就查誰",將事實存在不正當低價競爭行為的事務所列為重點監管對象,對其執業質量進行跟蹤檢查,發現問題予以嚴格懲戒,廣而告之,發現重大違規行為移交有關部門查處。同時,逐步探索建立事務所業務項目的招投標機制。三是建立實施事務所業務報告報備制度。合理界定省市注協的分工和管理權限,全面掌握我省事務所執業情況,加強日常監管,規范行業收費,防范虛假報告。四是加強隊伍建設。建立專家咨詢制度,咨詢專家主要由綜合評價AAAA級以上事務所負責技術或質量控制的合伙人擔任。加強檢查隊伍建設,檢查人員主要由綜合評價AAA級以上事務所項目負責人擔任。加強對檢查人員的培訓,建立健全懲戒委員會和申訴委員會。五是繼續做好投訴舉報的調查和處理工作,加大對跨地區執業的檢查力度,堅決查處違規行為,提高監管水平。六是逐步建立行業監管的信息披露制度,提高行業執業質量檢查與日常監管的透明度、公信力和威懾力,打造行業監管的品牌。

  七、全面加強行業黨的建設。一是認真學習貫徹黨的十八大和全國"兩會"精神。通過制發通知、召開座談會等形式,組織全行業深入學習十七屆六中全會、省第十二次黨代會和即將召開的十八大和全國"兩會"精神,并切實在行業內貫徹落實。二是按照中組部要求和中國注冊會計師行業黨委的統一部署,在創先爭優活動中扎實開展基層組織建設年工作,進一步加強行業黨的建設,深化創先爭優活動。繼續組織開展 "質量控制、客戶管理、國際合作、培訓工作、信息技術管理"等五類崗位能手的評選工作。認真總結我省行業創先爭優活動的做法、成效和經驗,集中表彰一批創先爭優先進單位和先進個人,彰顯榜樣的力量,形成良好的創先爭優氛圍。三是全面推進"網絡建設年"活動。充分利用中注協的信息化成果,建立并完善我省行業信息技術網絡。構建我省行業創先爭優機制建設網絡,及匯集行業管理與服務、行業黨的建設、事務所管理等各層次、各領域的制度建設網絡。四是進一步加強我省行業統戰工作,貫徹落實中央統戰部、財政部黨組《關于加強注冊會計師行業統戰工作的意見》,研究出臺我省的實施意見。抓住2012年各級人大、政協換屆選舉的有利時機,加大推薦力度。大力加強行業代表人士隊伍建設,搭建行業統戰工作網絡信息平臺,建立健全行業黨外代表人士數據庫;制定教育培訓規劃,提高行業代表人士的參政議政能力;加強行業代表人士參政議政成果宣傳,提升行業公信力和話語權。加強黨建帶群建工作,積極推進行業團建工作,成立全省行業團組織,推動各市成立行業團組織,力爭促使2012年全省綜合排名前50家會計師事務所全部成立團組織;穩步開展行業工會建設,管好用好"行業關愛基金",為行業從業人員提供關愛和幫助。五是開展豐富多彩的活動。充分利用網絡信息化平臺,建立專家咨詢系統。通過聘請行業內資深專家組成咨詢小組,搭建咨詢、服務、援助的平臺,在行業內提供政策、審計技術等方面的專業服務,在行業外開展"幫扶助困"活動,組織會計師事務所為困難企業提供無償的審計、咨詢等服務,幫助企業解決實際困難,

   
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